在清徐县第十五届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

共谋发展  狠抓落实   开创转型跨越发展新局面
——在清徐县第十五届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话
（2011年6月20日）
车建华

各位代表、同志们：
    清徐县第十五届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕，标志着我县今年县乡换届工作圆满结束。会议审议通过了清徐县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）的报告、政府工作报告、计划报告、财政预算报告以及县人大常委会报告、县法院、县检察院的工作报告，总结了工作、分析了形势，确定了今后的奋斗目标、主要任务和工作重点。会议还选举产生了新一届县人大常委会班子、县政府班子和县法院院长、县检察院检察长。是一次形成共识、鼓舞斗志、团结民主、共谋发展的大会，在此，我代表县委向大会圆满成功和新当选的县人大常委会、县政府班子成员、法院院长、检察院检察长表示衷心的祝贺！向全体与会代表和列席会议的同志以及大会工作人员表示衷心感谢！
    换届工作已经结束，县第十四届人民代表大会及常务委员会在王艳春主任的带领下，为清徐经济社会发展做出了突出贡献。在此，我代表县委，向他们表示衷心感谢和崇高的敬意！今年时间就要过半，工作目标和任务已经明确，要完成全年工作任务，没有时间观望，更没有时间等靠，县四大班子以及各乡镇、县直各部门要积极行动起来，在实际工作中真抓实干，才能完成各项工作任务。
    一、关于县人大及常委会的工作
    第一，坚持县委对人大工作的领导。党委的领导核心作用是经济社会发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的根本所在，是各部门发挥职能作用、开创工作新局面的第一保障。换届之后，县人大要切实找准定位，自觉接受县委领导，紧紧围绕并服从和服务于县委中心工作和全县发展大局，把县委的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面。要发挥人大党组的政治核心作用，坚持党的组织原则，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，及时贯彻上级党组织和同级党委的指示、决议。要围绕县委工作大局履行职能、发挥作用，切实把县委的意图、主张和决策通过法定程序变为全县人民的共同意志和自觉行动，当好县委的参谋助手。县委将一如既往地更加重视和支持人大工作，进一步建立健全“两代表一委员”列席县委常委会、全委会等制度，坚持和完善人大各工作委员会与县级有关单位对口联系制度，并切实解决人大工作中的困难和问题，为人大充分履行职能创造有利条件。
    第二，县人大及其常委会和全体代表发挥好表率作用。人大代表个个都是全县各行各业的优秀人才，是人民群众中的先进分子，具有广泛性、代表性、先进性。人民代表是由广大人民选举产生的，肩负着代表人民行使权利的神圣职责，是清徐的公众人物，一言一行都会受到社会的关注。因此要珍惜岗位、珍惜荣誉，正确行使权利，时刻不忘人民，为人民搞好服务。切不可利用便利条件谋取个人私利、损害形象，更不可做出违法、违纪的事情，要时刻牢记人民的利益，一切为了人民，进一步增强责任感和使命感，认真履行职责，努力为我县转型跨越发展发挥积极作用。
    第三，要依法加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，寓监督于支持。重点监督大政方针和重点项目的落实情况，充分发挥人大监督的推动作用、规范作用、鞭策作用和保障作用，在监督中支持工作，在支持监督中落实工作。县政府要进一步增强人大意识，自觉、主动地接受监督。把人大工作作为重大决策的主要环节，切实把重大问题、重要决策置于人大监督之下。有关职能部门进行听证、招投标，开展综合性调研、检查等，要主动邀请人大代表参与。法院、检察院要自觉接受人大监督，努力提高依法行政、公正司法的水平，为全县和谐稳定做出贡献。
    第四，要加强人大常委会的自身建设，促进工作制度化、规范化、程序化。今年换届选出了175名县人大代表，新当选代表92名，占53%。一要加强学习。为适应新时期、新要求，新老代表要同步加强学习，吃透政策，熟悉业务，提高能力。重点掌握新兴产业、现代农业、金融贸易、社会管理、城镇建设、安全稳定等有关知识，努力提高解决问题的水平和能力。二要深入调研。充分发挥人大代表密切联系群众的优势，创新方式方法，围绕全县重点工作、重点项目深入开展调查研究，积极献计献策，认真履职，倾力亲为，推动工作落实。三要对标一流。继承和发扬历届人大班子政治坚定、团结进取、真抓实干、争创一流的好传统、好作风，以民为本，求真务实，深入基层，密切联系群众，充分反映民意，广泛集中民智，摸实情、讲真话，以开拓创新、奋发有为的精神创造一流业绩。
    二、关于全县下半年工作的要求
    今年是“十二五”开局之年，五年看头年，抓好今年的工作至关重要。
    （一）明确重点
    县党代会、人代会已经提出了“十二五”时期全县工作的目标、任务和措施。今年的主要工作就是“四项重点任务”（即：园区建设、基础建设、生态建设、民生建设）和“四项重点工作”（即：项目推进、对标活动、招商引资、群众工作）。目前最关键的是迅速分解任务、加快工作落实。县四大班子要将所涉及和主管、分管的“四项重点任务”和“四项重点工作”中的工作目标、任务及职责进行细化分解，尽快明确到县级领导，落实到各乡镇（街道）、各部门，使工作目标更加具体，工作职责更加明确。各乡镇、各部门要雷厉风行，紧急行动，结合具体工作实际，做出切实可行的实施方案，把全年工作再细化、再分解、再落实，做到人人头上有任务，个个肩上有担子。从县级部门到乡镇、农村，从县级领导到一般干部，都要明确全县的工作中心和工作重点，都要明确自己所承担的任务和职责，迅速投入工作。同时要强化督促检查，对重点工作要倒排工期，定时检查工作进度，发现问题，及时整改，推动各项工作顺利进行。
   （二）加快开放
    改革开放以来，清徐经济社会各项事业取得了长足进步，但从近几年看，与发达地区相比，发展显得相对缓慢。究其原因，主要由于清徐属太原近郊，在改革开放初期，依据地理位置、信息畅通等优势，经济有了快速的发展，加上清徐历史悠久，文化底蕴深厚，人文素质相对较高，久而久之产生了自满、自傲、自以为是、安于现状、闭塞排外的心理，从而影响了经济的发展和社会的进步，与发达地区产生了较大的差距。历史的经验证明，开放是兴县强县的必由之路，大开放、大发展，小开放、小发展，不开放、不发展。从国内、省内及周边地区快速发展的现状来看，要想快速发展，对于我县来说，加快开放显得更为重要。当前我县很大程度地存在着为了眼前利益和部门、个人利益刁难投资者、排斥投资者的现象，导致好项目、好企业在此无法落地、无法生存。这就是导致对外开放不够的主要原因之一。为此，我们要强化开放意识，要有不求所有、但求所在的思想，要学会包容，要有宽容的胸怀，对所有在清徐投资的企业，包括在清徐工作生活的人，不论是哪里的企业，不论投资者来自何方，都要把他们当作清徐自己的企业，当作清徐人来对待。他们都会为清徐经济发展、扩大税基、居民增收实实在在地作出贡献。绝不能在投资过程中和工作生活中给他们出难题，排挤他们，要努力为外来投资者创造宽松、舒适的投资和生活环境。同时在清徐投资的企业和来清徐工作的干部，要把清徐当成自己的家，把清徐的事当成自己的事，与清徐干部群众打成一片、融为一体，共同为清徐的改革发展事业出力流汗。要在全县形成亲商、重商、安商、富商的社会氛围，以开放促转型，以开放促升级，以清徐人特有的聪慧和诚心吸引大企业、大集团，引来资金、技术、人才、管理，富集生产要素，推动转型发展。
    （三）狠抓落实
    目标已经确定，任务已经明确，关键在于落实。“空谈误国，实干兴邦”。抓而不紧，等于不抓。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们历来运用的工作方法，也是对干部工作能力的检验。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和正确政绩观，真心诚意为党和人民干事创业，多做打基础、利长远的工作，创造经得起历史检验的政绩。要有知难而进、锲而不舍的奋斗精神，弘扬“右玉精神”，把困难当作挑战，把挫折当作磨练，把完成挑战性工作和艰巨性任务作为获得成就感的一种境界，主动迎接挑战、破解难题，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要发扬求真务实、真抓实干的优良作风。克服静不下心、沉不住气、心浮气躁的不良倾向，把心思放在干实事、干成事上。从文山会海和迎来送往中解脱出来，按照职责分工，明确具体任务，研究具体问题，拿出具体措施，一环扣一环地去抓，将定下的事干一件成一件，不见成效不放手，不达目的不罢休。要牢固树立“要干就干最好、要做就做第一”理念，全方位深入开展“对标”活动。瞄准全国一流，对照省内第一，找差距，定措施，抓落实，谋赶超。要实行一线工作法，眼睛向下看、身子往下沉，深入开展“创先争优”、下乡驻村“六个一”、“问需于民”和“双百结对”等活动。每月挤出一定时间，和群众同吃同住同劳动，深入调查研究，了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策，切实做到问题在一线发现，办法在一线创造，措施在一线落实。
   （四）肃风正纪
    干部作风事关发展全局，事关群众祸福。要激浊扬清，旗帜鲜明地反对不良风气，在全县形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。当前，有的干部不仅自己不干，还评头论足，说三道四，拨弄是非，有的借换届之机说“散话”，造谣传谣，干扰士气，阻挠发展。有的干部不求有功但求无过，得过且过，见任务躲，对工作拖，遇责任推。有的吃吃喝喝，拉拉扯扯，团团伙伙，沉迷于低级趣味；更有甚者，把工作职位作为捞取个人好处的手段，不给好处不办事，给了好处乱办事，正当的事不正当办等等。这些不良风气绝不能听之任之，坚决予以反对。狠刹不良风气，关键是主要领导要自己抓、带头抓、具体抓。从县级领导到各乡镇、各部门“一把手”，都要以身作则、率先垂范，把《廉政准则》的“52个不准”作为自己的行为规范。要敢抓敢管、不怕得罪人，对苗头性、倾向性问题要及早提醒，对屡教不改的要执行纪律、采取措施、严格问责。纪检监察和组织部门要加大对不良行为的检查和处理力度，狠刹闲话风、吃喝风、玩乐风，认真开展清理公务用车、清理吃空饷、混编混岗、小金库等专项活动。特别要严肃查处利用工作之便卡吃拿要等典型案件，加强效能建设，形成令行禁止、政令畅通、严明守纪的政务环境，为实现转型跨越奋斗目标提供坚强保障。
    各位代表、同志们，站在新的历史起点上，我们承担着时代赋予的重大责任，肩负着全县人民的期望和重托，让我们上下一心，团结协作，振奋精神，扎实苦干，对标一流，奋勇赶超，为“十二五”开好局、起好步，为建设一流都市南部新区、新兴产业基地，三年再造一个新清徐、五年实现新跨越而努力奋斗！