推进居民养老保险全覆盖实现城乡社会保障一体化

推进居民养老保险全覆盖    实现城乡社会保障一体化
任赦

       清徐县是山西省“一核一圈三群”城镇布局中核心区的重要组成部分，也是太原市最大的农业县，农业人口25万，占太原市的1/4。开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作，对统筹城乡发展，加速推进市域城镇化，转变群众生育观念，促进社会和谐稳定具有重大意义。
       2009年，我县被列为全国首批新农保试点县，2011年，被列为全国城镇居民社会养老保险国家试点县。截至7月底，全县适合参加新农保人员15.08万人，其中参保缴费11.46万人，享受待遇3.02万人，参保率96%；累计征缴保费6558.87万元，发放养老金4861.96万元，60岁以上农村老人全部按月领取基础养老金；城镇居民67614人，其中16周岁至未满60周岁适龄参保人员4188人、60周岁以上人员1135人。目前，根据市统一安排，已全部登记造册，基本形成社会保障无缝隙、全覆盖、一体化、广受益的良好格局。
       ——政策引导先行。一是县乡村三级全部成立推进工作领导组。围绕参保目标任务，层层签订目标责任书，建立起县领导包片、乡干部包村、村干部包户的责任制。二是县财政每年安排专项资金，分别从“入口”、“出口”两方面进行补贴。2009年，对新增参保人员一次性补助100元，2010年，调整补贴办法，按缴费量分类补贴。目前已累计拨付“入口”补助资金1579.43万元。按照年初计划，年内县财政“出口”补贴资金由原来的10元增加到30元，让群众得到更多实惠。
       ——宣传教育跟进。一是充分利用农闲时节和村民劳作结束的晚上时间，组织村民座谈，了解群众顾虑和乡村干部工作中遇到的困难和问题，向广大群众和村组干部解读政策，明确参保要求和规定程序，找准工作的切入点和突破口。二是充分利用板报、报纸、电视、手机短信等形式，运用群众熟悉的语言，多途径、多形式广泛宣传政策，争取群众认知、认可和认同。三是全方位多层次组织宣传培训，使经办人员全面掌握政策标准、工作步骤、经办流程、业务规定和基金归集等，当好“组织者”，做好“宣传员”。截至目前，已累计印发宣传资料26万份，制作宣传专栏200余个，组织业务培训206场（次）。
       ——奖励分类扶持。对达到参保率的乡镇奖励9-12万，给予4-6.5万元的补贴；对达到参保率的行政村奖励2.05—2.7万元，给予村级代办员150—600元的补贴。目前已累计拨付补贴资金246.5万元。同时，制定针对性措施，推进重点人群参保缴费。一是对重度残疾人按100元缴费标准由县财政全额代缴；对计划生育优待户，独生子女户补贴100元，对双女结扎户补贴80元，切实减轻困难群众的经济负担。二是分年龄段建立参保人员登记册，将已参保、未参保人群分类归档。对16至44岁人群重点引导，对45岁及以上人员动员缴费，对家庭有老人享受待遇的子女捆绑式缴费，切实提高参保率。
       ——经办能力保障。增加县农保所的人员编制，为乡镇劳动保障所、各行政村配齐新农保业务专管员、社会保障助理员和村代办员。各乡镇全部设置15平方米的新农保机构办公场所，全面录入了适龄参保居民和60周岁以上人员的信息，建立了县、乡两级社保信息网络。配备代办员228人，原则上按每位服务对象每年补助5元的标准解决经办人员经费。为农村居民制作惠农卡18万张，实行养老金社会化发放。
       新农保工作凸显了党和政府以人为本的执政理念，受到了各界群众的普遍欢迎。正如一位老人所讲，“做梦都想不到，老了能像城里人一样领上养老金，共产党比亲人还亲”。同时，也为城镇居民养老保险顺利推进奠定了基础。城乡居民养老保险工作已经赢得群众关注，更赢得了民心，逐步彰显出促进和谐的独特功能。