我县治理超限超载四周年工作纪实

同心协力抓治超   高歌猛进铸辉煌
——我县治理超限超载四周年工作纪实
本报记者   李小霞   本报通讯员   牛晋龙   高瑞娥

交通部部长李盛霖（前右一）在我县检查指导治超工作

央视记者在我县货运源头企业亚鑫集团采访

治超执法人员对过往车辆进行检查

     非法超限超载车辆是公路运输中屡治屡犯的“顽症”，是头号“公路杀手”，它时刻威胁着人民群众的生命财产安全，是当今社会普遍关注的焦点。为彻底治理非法车辆超限超载，2007年11月19日，我县在全市率先打响了治超的第一枪，全面展开了“无缝隙、拉网式”治超大行动。
       治超行动开展四年来，全县共检查车辆553.6万辆次，查扣违章车辆11022辆次，卸载货物8360.61吨，超限超载率每年控制在0.01%以下。分别被省、市评为“治超先进县”和“治超优秀县”。被省劳动竞赛委员会荣记集体二等功，获奖励国省干线改扩建工程项目款2000万元，信息化建设补助600万元……这些沉甸甸的数据表明，治超行动四年来，我县交通运输市场秩序和运输安全明显好转，治超行动取得了阶段性成效。
       路面管控——三道防线狙击超限超载
       路面稽查是治理“双超”的基础性工作。为了封堵卡死超限超载车辆的行驶通道，我县在治超行动中摸索出在车辆运行的起点、中点、终点全程设置治超三道防线，以点带线、以线控面，有效封堵卡死了“双超”车辆的行驶通道。
       交通运管部门作为货运源头监管执法主体，组建了6支源头巡查队伍，加强了与包点驻厂人员的沟通联系，实行一日多查、每日必查、隔日巡查等办法，重点严把进厂、开票、装载、出厂等“四关”，严防“双超”和抛洒污染车辆驶出企业，从源头上把住了第一道防线。
       在治超初期，我县设置了8个临时稽查点。随着源头治理等长效机制的有效施行，治超人员及时调度整合资源，逐步收缩战线，合并站点，将人员调整充实到车流量比较集中、路网多点交叉的307国道油房堡超限检测点和县乡道清东路西谷超限检测点，实行全天候24小时三班倒稽查。在偏远路段和乡村公路规范设立限高、限宽设施146处， 站点、路墩设施控制这第二道防线，为封堵“双超”车辆的运行通道再添砝码。
       流动稽查控制是路面稽查的第三道防线。执法人员采取固定检测与流动巡查相结合的方式，一方面及时组建了2支公安交警流动巡查队，对307国道及榆古路等重点路段增加巡查频次，在重要交叉路段安排执勤警力，确保交通顺畅有序。另一方面，按照地域产业特点划分5个区块，组建了5支流动稽查队，坚持昼夜24小时不间断流动稽查，进一步加大了对重点区域、重点路段、重点车辆，特别是午夜凌晨时段“双超”违法行为的稽查力度，执法效率和针对性由此大大提高，在县域范围内形成了对超限超载车辆的严打高压态势。
       源头管控——多措并举不手软
       源头治理是治超成败的关键，治超关口重心前移，管理触角延伸到最基层一线，我县始终坚持人、车、企三管齐下，逐步构建源头管控新格局，有效实现了货源企业零超载。
       ——从从业人员抓起。分层次对所有治超执法、稽查、驻厂、计票人员进行治超知识培训。明确要求企业磅房工作人员健全完善治超各项规章制度和工作流程，严格实施单票限开、单车限装、票吨相符的有关规定；明确交运、煤焦、经贸、安监、乡镇驻厂监管巡查职责，培树包点人员治超责任心，督促检点企业装载货物人员、磅房工作人员，不超标装载、不放一辆违规车辆进厂出企。
       ——从私改车辆抓起。自2007年底召开治理超限超载暨拆除非法改装车辆现场会以来，县治超部门采取卸钢板、割马槽等拆解手段，拆解非法改装车，同时，县工商部门巡查队伍深入全县汽车修理企业和车辆焊接点，开展拉网式、地毯式排查，挖死角、找漏洞，全天候、全方位、无缝隙监管到位。
       ——从货源企业抓起。明确企业法人为治超第一责任人。对手续齐全、符合规定的货源企业，在新闻媒体上予以公示并纳入规范管理，分期分批实施远程监控设备安装工程，全面开展源头治超“回头看”行动，对公示货源企业全年票据磅单全面摸排检查，对把关不严、出现车辆超限超载的货源企业列入运管系统黑名单全县予以通报，组织公安、工商、环保等部门联合查处，并责令停业整顿规范，严重违规的吊销相关证照。
       多部门有效联动，多方齐抓共管的方式，有效攻克了源头超限超载这一“堡垒”。
 网格覆盖——构建治超长效新机制
       超限超载作为一项顽疾，简单地就治超论治超，很可能陷入越治越超的怪圈。为此，我县自加压力，创新机制，探索建立起部门行业监管、乡镇属地监管、联动配合监管的全方位多层次网格化体系。同时，将治超工作与实施“城乡清洁工程”、与道路交通秩序整顿有机结合起来，发挥乡镇监督举报职能，实行部门联合执法作战，全县治超工作逐渐步入了制度化、规范化、法制化、长效化管理运行轨道。
       ——部门行业监管网格化。由经贸、煤焦、安监等部门选派各自工作人员包点进驻洗煤、焦化、煤矿等货源企业，深入每一个货场磅房，积极帮助企业培训员工提升业务能力、统一规范操作标准、明确制度规章上墙入脑、归档完善相关票据资料。科学建立起车辆运输数据库、驻厂人员网络图和校核检验制度。县质监局每月开展一次货源企业、治超检测点称重设备的核查检验工作，严防企业在称重计量环节做手脚，确保源头计重称量精准。
       ——乡镇区域监督网格化。针对“双超”在地车辆与流动稽查队伍打时间差问题，充分发挥乡镇熟悉本地企业经营情况、运输路线优势，发动全社会群众大打一场人民战争，在重点路段、重点部位安排信息员，并实行群众举报奖励制度，凡经查证属实的，一次性奖励举报人员1000—5000元，积极调动全社会的监督参与，提高案件查处率，最大限度地打击了非法“双超”、非法取土和超范围经营私改车辆的反弹势头。
       ——联动作战网格化。充分发挥横向到边、纵向到底的网格基础作用，进一步完善政府抓全局、部门管行业、乡镇管辖区、站点管路面、流动大巡查的多层次治超工作网格化管理机制，细化明确部门（乡镇、队伍）职责任务到人头，落实政策措施办法动真格。由于治超工作内容广、涉及部门多，部门联动作战才能达到事半功倍的效果。为此，我县强化组织领导作用，多次召开全县治超会议，传达省市会议精神，分析治超形势情况，查找问题差距，明确网格化重点和努力方向。从四年来的实践看，这一长效机制的建立使全县的治超工作避免了“头痛医头，脚痛医脚”，收到了标本兼治的良好效果。
       科技治超——交出漂亮成绩单
       科学技术是第一生产力。随着科技发展的日新月异，信息技术已经渗透到人类社会生产和生活的各个方面，科技手段在治超工作中的作用也日益显现。我县在源头治理与路面治理相结合，重点治理与长效治理相结合，治超站点检测与道路流动稽查相结合的同时，不断加大科技治超方面的投入，逐渐由传统治超向科技治超转变，实现治超工作的科技信息化、网络化，减少治超投入，增强治超效果。
       ——两举措严执法。在执法车上安装车载录像机，在车门打开时自动接通电源并录像，记录执法现场的全部情况，同时执法者佩戴数字化胸卡式监控摄像仪，这两项科技举措一方面能够提高执法透明度，另一方面可有效震慑违法行为，当遇执法案件时，录像系统成为一个没有偏见的目击者，减少了恶意投诉的情况。
       ——快检测准称重。 在治超检测站点安装不停车超限检测自动识别系统，通过电子系统直接抓拍、识别，将车辆信息自动存入电脑系统，使车辆检测速度由2分钟缩短到6秒。在主要货源企业的装载机上安装称重仪，称重效果精确度可以达到0.5%，无需人工操作，无须停斗，在装卸作业的同时完成物料自动称重，并且自动累计，提高了工作效率，有效防止了源头超载行为的发生，进一步提升了全县治超工作的科学化、规范化管理水平。
       ——全面远程监控。为加强治超工作的协调、指挥，加大科技治超的力度，县治超办率先安装治超远程监控系统，全天候24小时对治超站点及源头重点企业所有过往的载重车辆实行远程监控，可随时切换、提取和调阅各个时段、各个岗位的监控录像，同时，对违章违法的车辆、违规违纪的司机和站点源头工作人员实行全天候监控，在全面治超、强力治超、联动治超、依法治超的基础上，进一步推进了科技治超、文明治超。
       2011年是十二五开局之年，是我县建设一流城市南部新区、新兴产业基地的关键之年。 按照全县实际情况，在稳步推进治超工作中，我县研究制定了“三个全覆盖”实施方案，即：货运源头IC卡治超管理系统全覆盖；省市县三级治超信息监控全覆盖；治超站点不停车检测系统全覆盖。积极推进治超站点升级改造建设，以最快的速度、最好的质量完成工程建设，提升站点的服务水平。不断强化源头企业的监管力度，严厉打击短途非法超限超载，狠抓五项重点工作（重点路段、重点时段、重点企业、重点车辆、重点案件），实现治超“四无”（企业无“双超”车辆出厂、路面无“双超”车辆行驶、乡村无非法储售煤场及车辆改装点、无治超责任事件发生），继续强化三个基础工程（源头管控工程、站点改造工程、队伍建设工程），力争完成三个100%（执法分队科技武装达到100%、称重系统升级改造水泥厂、金属镁、搅拌站达到100%升级改造，洗煤企业力争实现100%升级改造）……
       一份耕耘，一份收获。治超四年换来了安全，赢得了信任，赢得了硕果累累。你看，在那一条条笔直、平坦、通畅的公路上，车辆川流不息，车内，司机、车主们面对畅通无阻，安全有序的公路，露出了满意的微笑。车外，治超执法人员面对一辆辆遵章守法疾驶而过的车辆，心中感到无比的欣慰……