城市化就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区,城市人口不断增长的过程。人口城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志,也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。人口经过了城市化,能够体现出社会的进步和国家的发展水平。标志着现代化目标的实现。只有经过城市化的洗礼之后,人类才能迈向更为辉煌的时代。
一、城市的优势及城镇化表现的特征。
城市是政治、经济、文化的集散地,是推动社会发展的核心力量。古希腊哲学家亚里士多德曾说过:“人们为了生活来到城市,为了生活得更好而居留于城市”。世界各国的发展清楚地显示:“哪里的城市发展得越快,市场就发展得更成熟,经济就更加繁荣,人民群众的物质文化生活水平就更高。城市化进程中表现的特征性:城市人口占总人口的比重不断上升;产业结构中,农业、工业及其他行业的比重彼此增长,不断变化;城市化水平与人均国民生产总值的增长成正比;城市化水平高,不仅是建立在二、三产业发展的基础上,也是农业现代化的结果。
二、我国推进城镇化是党和国家的重大决策。
党的十六大报告提出:“全面繁荣农村经济。加快城镇化进程。”党的十八大以来,党中央、国务院就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署。国家统计局副局长毛有丰说:城镇化发展有利于扩大内需,提高生产效率,促进要素资源优化配置,增强经济辐射带动作用,提高群众享有的公共服务水平。因此,推进城镇化是促进农村经济和社会发展,加快社会主义现代化建设的战略举措。城镇化是我国农村现代化的必由之路,也是我国最大的内需潜力和发展动能所在。对全面建设社会主义现代化国家意义重大。
三、推进城镇化进程,是解决“三农”问题的根本之路。
新中国成立以来,“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。“三农”问题中的主要表现特征,就是农业和农村经济的专业化、市场化、产业化、现代化水平低,产业结构严重滞后,没有规模效益或规模效益很低。造成我国“三农”问题突出的根源,是农村经济发展缓慢,农民收入低,而且负担重,加之人口城市化水平滞后导致的农业劳动力、农村人口过多。因此,解决“三农”问题的根本途径不仅仅是“三农”本身,而是“三农”之外的诸多因素。事实证明,加快人口城市化进程,可以从根本上解决“三农”问题中的一系列矛盾。推进城镇化进程,是解决三农问题的根本之路。也就是说,要从根本解决三农问题,必须通过有效的政策措施推进城镇化进程。
四、城镇化转型发展势在必行。
城镇化转型发展,是时代的呼唤,势在必行。加快城镇化进程,是推进农业和农村经济发展的重要途径,是从中国国情出发,并参照世界城镇化的基本经验和共同规律作出的正确选择。实现新型城镇化,还要通过产业、生态、基础设施的协调发展来实现城乡一体化。
首先,城镇化水平是全面建设小康社会的重要指标。建设现代化农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。其次,城镇化滞后是我们应该着力解决的紧迫问题。目前我国的城镇化水平仍然滞后于工业化进程,应当引起重视。再次,农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。要想解决农村富余劳动力的出路和农民增收问题,必须走工业化、城镇化的路子,把农民从农业和农村尽可能地转移出来。这是世界各国走向现代化的规律。
五、世界城镇化发展的趋势。
西方各国在历经几十年到上百年时间的发展后,在人类历史上率先实现了城镇化。其中,有的城镇是自然形成和发展的,有的是由政府的主动推动和促进而形成和发展的。总体来看,政府主动干预发展的城镇,在城市布局、城市建设、人文环境,生态环境和产业发展方面.普遍优于自然成长的城镇。
从世界范围看,1800年,世界城市人口只有 3%,发展到 1900 年,也只有 14%。而经过1900 年-2000年这一百年的时间,城市人口达到了 55%,人类历史上第一次出现了城市人口超过了农村人口的情况。而且发展中国家城市化增长的势头有增无减,持续而迅猛,而发达国家大都已达到高度城市化。而今人类进入二十一世纪,世界城市化进程仍然保持这种态势,所以很多人说,世界进入了一个城市化时代,二十一世纪的世界将是城市化的世界。
根据美国中央情报局《世界概况》2020年统计数据,世界部分国家城市化率:科威特、摩纳哥、瑙鲁、新加坡、梵蒂冈为均100%。卡塔尔:99.2%、比利时:98.1%、乌拉圭:95.5%、以色列:92.6%、日本:91.8%32、澳大利亚:86.2%、美国:82.7%、韩国:81.4%、中国:61.4%、波兰:60%。据联合国《2018年世界城市化趋势》报告显示:2018年,全球城市化的平均水平为55%。最高的地区:北美洲82%,拉丁美洲和加勒比地区81%,欧洲74%和大洋洲68%。亚洲的城市化水平现在接近50%。相比之下,非洲的城市率较低,仍然可达43%。
以澳大利亚为例,看西方国家城镇化进程。澳大利亚是世界上唯一据有整个大陆的国家,领土面积769.2万平方公里。2021年人口约2569万人,其中有亚裔128.5万人,占总人口的5%。人口密度为3.3每平方千米。澳大利亚已经成为世界上城市化程度最高的国家之一,有70%的人口居住在10大城市里。其城市人口的增长,主要来源于外国留学生等,澳洲每年的永久居留配额近19万,移民方式包括独立技术移民、雇主担保移民、商业投资移民和亲属移民等。2022年澳大利亚城镇化率为89.2%,并且城镇化率还在逐年保持上升。
六、我国城镇化建设取得重要进展。
随着我国经济社会的迅速发展,工业化进程加快,人口城市化进程也随之进入快速提高阶段。1950年城市人口占总人口的比重11.2%;1978年城市人口占总人口的比重17.9%,1995年增加到29%,在人口比重定义上,中国的城镇化与国际通称的城市化并无实质区别。鉴于中国人口众多等国情,1999年通过的“十五规划”建议稿中正式采用“城镇化”一词。到2007年,我国城镇化率为44.9%,2009年达到46.6%,城镇人口达6.2亿。
随着我国城镇化进展加快,城市化水平进一步提高,2002年至2021年我国城镇化率以平均每年3.15%的速度进展,城镇人口平均每年增长2096万人,2021年城镇化率达57.27%。据国家统计局披露,2022年末全国人口141175万人,从城乡构成看,城镇常住人口92071万人,比上年末增加646万人;乡村常住人口49104万人,减少731万人;城镇人口占全国人口比重(城镇化率)为65.22%,比2021年末提高0.50个百分点。
总的来说,我国城镇化的前景还是十分光明的,毕竟我国与发达国家相比发展的时间还是很短的,近年来,城镇化的快速发展已成为推动我国经济社会发展的主要动力。以新型工业化为动力,走资源节约、环境友好、城乡统筹的可持续发展的城市化道路是未来我国城镇化建设方向。纵观世界历史各个发达国家走城市化发展道路是必然的,我们国家也是必然的。因此,推进城镇化进程是农村转变为城市的发展之路,也是实现现代化的必由之路。
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