聚焦发展主题突出法治主业践行为民宗旨

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在“一府一委两院”和各级各部门的支持配合下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦发展主题，突出法治主业，践行为民宗旨，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责。全年共召开县人大常委会会议7次、主任会议19次，组织代表视察14次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告32项，形成审议意见15个，依法作出决议决定4项，圆满完成十七届人大四次会议确定的各项工作任务，为推进全县经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

坚持一线站位，强化政治引领，在坚持党的全面领导中体现人大担当

新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作，最根本的是坚持党的全面领导。一年来，县人大常委会把坚持党的全面领导作为最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的领导贯彻落实到人大工作各方面全过程。

一是以理论清醒坚定思想自觉。县人大常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和中央、省委、市委、县委重要会议精神，全年组织机关干部集体学习60余次。将开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为一项重大政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把开展主题教育同贯彻县委决策部署一体推进，同人大监督、代表工作等职能业务紧密结合，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。

二是以鲜明立场强化政治自觉。严格执行重大事项请示报告制度，常委会年度工作要点、人大重要活动提前报县委审批，人大工作遇到的重大问题和重要改革事项及时向县委请示，常委会会议审议情况、重点工作进展情况主动向县委报告。紧紧围绕县委中心工作和全县改革发展稳定大局，谋划开展监督、决定、选举任免各项工作，确保人大工作与县委中心工作同向同力、同频共振。全年围绕清徐县国土空间总体规划（2021－2035年）、财政决算、预算调整等重大事项作出决议决定4项，全年任免国家机关工作人员38人次，任命人民陪审员74人，补选县人大代表12人。

三是以使命担当增强行动自觉。县人大常委会紧紧围绕全县工作大局主动担当，在安全生产、信访维稳、联企帮扶、优化营商环境等重点工作中，常委会班子成员主动作为、勇挑重担；各级代表积极响应、冲锋在前，在服务大局中彰显了人大担当。以全县工业经济大调研为抓手，助推我县高质量发展，打破以往调研的常规“套路”，把调查研究与政策宣讲、发现问题和解决问题结合起来，以全县“规上”工业为重点，围绕焦化、煤矿、洗煤、酿造、食品加工及配套企业等5大行业，召集60余家企业负责人，采取发放调查问卷、实地走访、现场办公、面对面座谈等方式，帮助企业解决实际问题，并有针对性地提出了加快全县工业高质量发展的5方面15条意见建议，及时为企业解决了30余项迫在眉睫的现实困难和问题，有效提振了企业发展信心。

争创一流业绩，提升监督实效，在服务高质量发展中发挥人大职能

围绕中心、服务大局是人大的职责所系、使命所在。一年来，县人大常委会聚焦全县改革发展大局，寓支持于监督之中，以对清徐发展高度负责的态度，全力推动县委决策部署贯彻落实。

一是聚焦经济运行，凝聚发展活力。加强对财政和审计工作的监督，听取审议预算执行、财政决算、预算调整、审计等工作报告，督促政府管好用好守好财政资金，发挥资金的最大效益。发挥人大预算联网监督平台作用，监督更加精准化、科学化。听取审议“十四五”规划中期评估报告和计划执行情况报告，客观分析经济发展情况，针对性提出加快动能转换、推进产业结构优化升级等审议意见，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。严格执行政府向人大报告国有资产管理情况制度，分别听取审议县政府国有资产管理综合情况、行政事业性国有资产管理情况的报告，推动县政府及相关部门摸清家底，实现国有资产的保值增值。

二是聚焦民生福祉，回应群众关切。坚持把群众的呼声和期盼作为人大监督工作的“晴雨表”，紧跟社会热点，主动靠前监督，听取审议义务教育“双减”落实、农村户厕改造、县城天然气使用与管理等工作情况报告，促进保障和改善民生工作取得扎实成效。紧贴生态文明建设，听取审议2022年度全县环境状况和环境目标完成情况、造林绿化等工作报告，助推政府以高品质生态环境支撑高质量发展。听取审议安全生产工作情况的报告，督促县政府及各行业监管部门压实各方安全责任，切实保障人民群众生命财产安全。加强对“非遗”保护传承的教育引导，听取审议非遗文化保护传承工作情况的报告，为我县打造“非遗”品牌，推进文旅融合提出有益的意见建议。

三是聚焦良法善治，强化法治保障。首次听取审议县监察委员会关于坚守人民立场整治群众身边腐败工作情况的报告，实现了人大对“一府一委两院”监督的全覆盖。听取审议2022年度法治政府建设和公安综合治理工作情况报告，持续推动行政机关坚持依法行政、建设人民满意的法治政府。采取随机抽查方式，深入社区、企业、商业银行服务网点等地开展优化营商环境执法检查，向有关单位交办意见建议15条。打造首个基层立法联系点，搭起立法民意直通车。聘任13名县人大代表担任公益诉讼观察员。依法履行规范性文件备案审查监督职责，2次就《清徐县医疗救助托底保障实施细则》召开规范性文件备案审查座谈会，确保规范性文件报备符合法定程序。加强人大信访工作，受理群众来信来访7件次，及时交办督办，引导群众合法表达诉求。

四是聚焦结果导向，提升监督质效。打好监督“组合拳”，综合运用听取审议专项报告、执法检查、调研视察、明察暗访等多种形式开展监督。一年来，先后对优化营商环境、贯彻实施《食品安全法》《药品管理法》《太原市法律援助条例》等开展3次执法检查，并就执法检查组反馈的39条问题及时向县政府进行反馈，明确整改时限，确保执法检查真正取得实效。不断健全监督制度体系，修订《县人大常委会审议意见督办办法》，为高效有序办理审议意见，构建科学有效的满意度测评机制提供有力保障。一年来，先后对县政府关于科技创新推动可持续发展、旅游产业发展、乡村建设等10个审议意见办理情况的报告开展了满意度测评，有效树立了人大监督法定权威。

瞄准一流标准，发挥主体作用，在促进代表履职中凝聚人大力量

人大工作的主体是代表、基础在代表、活力看代表。一年来，县人大常委会充分尊重代表主体地位，创新代表工作载体，加强代表履职保障，全面激发代表活力，推动代表作用全方位、高质效发挥。

一是强化服务保障，让代表“能为”。高度重视代表培训工作，在组织常委会组成人员、乡（镇、街道）人大主席和机关干部集中培训的基础上，针对代表意见建议质量不高的现状，专门邀请省人大常委会专家就“撰写代表议案建议提高履职能力”对县人大代表进行集中履职培训，力求全方面提升代表业务素质和为民服务能力。激发代表履职活力，全年邀请代表120人次列席常委会会议，参与视察调研、执法检查等重大活动，推荐代表98人次参加重点工程视察、检察诉前听证、法院案件听审、警营开放日等活动，促进代表知情知政，支持代表参政督政。

二是搭建履职平台，让代表“善为”。县人大常委会将迭代升级人大代表联络站点作为全面推进全过程人民民主基层单元建设的重要抓手，按照市人大常委会关于做好“示范型”人大代表联络站点创建工作的统一部署，细化创建标准、明确奖补细则，通过常委会集中调研督导找差距，组织乡（镇、街道）人大主席观摩互比促提升，营造了争先创优、比学赶超的工作氛围。全县已有20个人大代表联络站点完成了“示范型”创建工作，其中8个顺利通过了市人大常委会的验收，此项工作得到市人大常委会的充分肯定。一年来，各联络站点共接待群众2100余人次，收集群众反映的意见建议3600余条，向县乡两级有关部门转办意见263条，代表联络站点已成为基层人大贯彻全过程人民民主的重要载体。

三是强化建议办理，让代表“有为”。突出“内容高质量、办理高质量”目标导向，进一步健全完善代表建议提出、交办、承办、督办、评价全流程工作机制，运用满意度测评、面对面办理、“回头看”等方式，抓好代表意见建议办理，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。继续推行“背靠背”满意度测评机制，对代表不满意的12件意见建议，及时反馈县政府办公室，要求督促承办单位重新与代表沟通，进行二次办理并尽快答复代表，有效提升了代表建议办结率和满意率。县十七届人大四次会议以来，收到的105件代表建议全部答复，初次反馈满意率为88.8%。

树立一流形象，主动担当作为，在推进守正创新中加强人大建设

把加强自身建设作为扛牢人大职责使命的内在要求，在不断砥砺初心、厚植能力中担当前行。一年来，县人大常委会主动适应新形势新要求，持续加强政治建设、作风建设、队伍建设，不断提高履职能力和水平。

一是坚持党建引领，展现风清气正新气象。切实加强常委会党组自身建设，制定出台《县人大常委会党组议事规则》《县人大常委会党组推进全面从严治党工作方案》，为进一步提高党组议事决策水平，推进全面从严治党向纵深发展提供有力支撑。全年围绕“三重一大”事项，召开党组会议17次。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，认真执行“三会一课”和双重组织生活制度，全力支持派驻纪检监察组开展工作。坚持把廉政教育贯穿到机关日常学习中，组织开展典型案例研讨，注重用发生在身边的腐败案件开展警示教育，为机关干部注入“清醒剂”、敲响“警示钟”。

二是坚持与时俱进，展现开拓创新新气象。坚持一手抓依法规范、一手抓创新创优，克服惯性思维，积极探索人大监督的新路径新方法，新修订县人大常委会《审议意见督办办法》《任命国家机关工作人员法律知识考试办法》。以开展主题教育为契机，班子成员主动深入基层、走进群众，就法律援助工作、优化营商环境、非物质文化遗产保护等课题深入调研，形成调研成果6项，并积极推动调研成果转化。不断加强队伍建设，组建法律专家库、预算联网监督专家库，专业化水平进一步提升。在坚持法定性程序性的基础上，把落实监督意见作为工作创新的重要着力点，进一步完善调研、视察、座谈、审议、督办、满意度测评为一体的监督工作闭环，确保常委会审议意见落细落实。

三是坚持效能提升，展现锐意进取新气象。加强对各专门委员会和工作委员会的领导，主任会议每月听取各委室工作汇报及下月工作计划，形成了整体协同、高效运转的工作格局。全面加强人大宣传工作，全年共向省、市人大信息平台、清徐融媒等发表稿件60余篇。自觉接受上级人大常委会工作指导，积极配合省市人大开展17次调研视察和11部法律法规草案的意见征集工作。牢固树立全县人大系统“一盘棋”思想，加强对乡镇人大的工作指导，督促各乡镇人大积极服务地方高质量发展，紧紧围绕项目建设、营商环境、乡村振兴、生态环保等重点工作开展形式多样的工作监督，全面提升了我县人大整体工作水平。

一年来，县人大常委会毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，自觉把人大工作融入到全县工作大局中去谋划、去思考、去推动，始终与县委同向；坚定不移突出服务发展大局这一主题，坚持围绕中心工作议大事、督重点、求实效，始终与发展同频；一以贯之坚持和发展全过程人民民主这一主线，密切同人大代表和人民群众的联系，积极回应社会关切，始终与人民同心。从而在清徐高质量发展的大局大势中能够把牢方向、找准定位、高效履职，更好发挥了人民代表大会制度优势，体现了人大工作的时代价值，彰显了人大工作者的使命担当。