科学调控乡镇编制激发基层治理活力

破解基层治理“小马拉大车”难题，需要多措并举、同向发力，不仅要“轻车减负”，更需要“壮马赋能”。今年以来，我县科学配置乡镇编制资源，积极推动编制资源下沉，进一步充实基层力量。

按照严控总量、统筹使用，有增有减、动态平衡，保证重点、服务发展的基本原则，优化调整乡镇编制资源配置。根据“基础编制+统筹优化编制+周转编制”模式，印发《清徐县统筹调剂乡镇编制资源工作方案》，建立“1+4”差异化测算编制核算体系和标准，根据服务人口数、辖区面积、行政村（社区）数量和个性化因素4类指标进行优化调剂，为清源镇、徐沟镇各增加2名事业编制，东于镇增加1名事业编制。

加大编制支持力度。通过减上补下，将35名县级事业周转编制调剂至乡镇用于人才引进周转使用，最大限度激活编制效能，为基层重点工作开展提供机构编制保障。今年以来，通过“乡村振兴万人计划”全县各乡镇共计招录“一村一名研究生”14名，招录基层选调生12名、公务员15名，进一步充实基层力量。

统筹编制资源使用。打破编制使用壁垒，加大基层各类人员统筹使用力度，充分利用现有行政、事业编制资源，实行编制分类管理、人员统筹使用、待遇统筹保障、干部人事统筹管理，将“身份管理”转变为“岗位管理”。编制乡镇岗位目录，每个岗位都确定负责人员，通过专职和兼职相结合、一人多岗和多人一岗相结合等方式，科学合理统筹人员力量。

通过优化调整，基本实现各乡镇编制规模与经济社会发展实际相匹配、相适应。一是强基固本，保障基层职能。将乡镇事业编制总额的44%作为基础编制，充分保证编制资源在党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要方面的支撑作用。二是差异调配，推动特色发展。结合乡镇功能定位差异，推动编制资源由“编多事少”向“编少事多”的乡镇流动，为拥有特色产业、工业产业和经济发展较快的乡镇核增编制。三是动态调整，激发编制使用效能。对编制调整后使用效益不明显或长期未使用的及时收回乡镇事业“周转池”，向急需紧缺的乡镇投放，在工作实践中持续健全完善编制核算体系和标准，通过调剂，切实提高编制资源使用效益，真正做到基层权力给基层，基层事情基层办，基层事情有人办。